認準方向：構建以PPP模式為核心的資源配置體系
在行業(yè)形勢明朗的前提下，建筑業(yè)企業(yè)應該怎樣布局？專家認為，從戰(zhàn)略層面來說，PPP模式仍將是行業(yè)企業(yè)必須致力的重點。
今年5月底，財政部、國家發(fā)展改革委、中國司法部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（以下簡稱《通知》），明確政府購買服務的改革方向、實施范圍、預算管理和信息公開等事項，嚴禁以政府購買服務名義違法違規(guī)舉債?！锻ㄖ钒l(fā)布后，不少人認為，建筑業(yè)PPP模式將逐步式微。但實際上，業(yè)內(nèi)專家認為，《通知》的目的和作用，是規(guī)范PPP項目發(fā)展，讓政府做“真PPP”、讓社會資本“真做PPP”。7月5日，國務院常務會議部署進一步深化投融資體制改革，提出進一步聚焦對投資主體的不合理束縛，并將“拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資”。7月21日，國務院法制辦發(fā)布《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》，通過法律形式對政府和社會資本合作進行頂層設計和規(guī)范管理。所以，未來PPP項目將進一步規(guī)范化、加速發(fā)展。
從建筑業(yè)企業(yè)角度而言，之所以必須走上PPP發(fā)展模式，是形勢使然。
市場需求已經(jīng)發(fā)生根本改變。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)企業(yè)共8萬余家，其中絕大多數(shù)都是以施工為主業(yè)的中小型企業(yè)。這些企業(yè)存在的基礎是城鎮(zhèn)化快速推進下房屋施工業(yè)務總量的不斷增長，但在新時期，房屋施工業(yè)務總量萎縮明顯，這些企業(yè)過去幾年可謂舉步維艱。而同時，基礎設施建設市場的井噴已經(jīng)是不爭的事實。從國家“十三五”規(guī)劃來看，未來幾年，基礎設施建設領域的投資只會增加、不會減少。這一趨勢，決定了建筑業(yè)業(yè)務方向發(fā)生了根本轉變，未來企業(yè)自上而下的資源配置，都要圍繞這一變化來合理安排。
國家在鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強?！兑庖姟分赋隽宋覈ㄖI(yè)目前仍然面臨著“大而不強”的現(xiàn)實，因此要打造“中國建造”品牌，必須有一批在規(guī)模、品牌等方面都具有一定影響力的龍頭企業(yè)。目前，國家在大力推行工程總承包模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)走設計施工一體化發(fā)展道路。而這一模式，從根本上說就是PPP模式的縮小版。這也從一個側面驗證了吳慧娟的判斷。
實際上，從建筑業(yè)近年來的資質(zhì)改革中也可以看出，在“淡化企業(yè)資質(zhì)”的總體形勢下，企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)增項的熱情不減反增，“雙特級”、“三特級”企業(yè)的數(shù)量在快速增長。這說明，有實力的企業(yè)，正在用實際行動，呼應國家和市場的需求。
進入2017年下半年，國家和行業(yè)主管部門正在陸續(xù)出臺各種改革政策。這些政策，以《意見》為綱，總體方向是“市場化、規(guī)范化、法治化”。如果說從2014年到2017年，是建筑業(yè)改革脈絡梳理階段，那么，未來幾年，行業(yè)改革將真正進入落地階段。
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